Ολόκληρη η αλήθεια για το Διοικητικό Εφετείο

Του ΙΩΑΝ. Γ. ΚΟΥΡΚΟΥΛΟΥ
Δικηγόρου - Πρώην Δημάρχου Κερκυραίων

Η δημιουργία στην Κέρκυρα μεταβατικής έδρας του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων που επιτέλους πραγματοποιήθηκε με την έκδοση του με αριθμόν 44/25-5-2010 Προεδρικού Διατάγματος, είναι σημαντικό γεγονός και δικαίως χαιρετίζεται ως τέτοιο.
Ωστόσο δεν πρόκειται για μεγάλο κατόρθωμα της Κέρκυρας αντάξιο των αγώνων που από την μεταπολίτευση (1974)  και μετά έχουν καταβληθεί.
Τούτο φυσικά σε τίποτε δεν μειώνει αυτό που επετεύχθη καθώς και τις πολυετείς προσπάθειες του Δικηγορικού Συλλόγου Κέρκυρας και την ομολογουμένως μεγάλη συμβολή του Βουλευτή Κέρκυρας και τέως Υπουργού Δικαιοσύνης κ. Νίκου Δένδια, οι όποιες προσπάθειες και ο στόχος της Κέρκυρας είχαν τα τελευταία χρόνια σκοπό, τη δημιουργία μεταβατικής έδρας και όχι την ίδρυση ολοκλήρου Διοικητικού Εφετείου μετά την απόσπασή του ( 1993 ) από το Διοικητικό Εφετείο Πατρών.
Και είναι έργο δικαιοσύνης να μη λησμονείται ότι η σύλληψη της αρχικής ιδέας και η έναρξη των πρώτων προσπαθειών οφείλονται στον Κερκυραίο Δικαστή κ. Σπύρο Μουζακίτη, ήδη επί επί τιμή Πρόεδρο Εφετών Διοικητικών Δικαστηρίων: Ειδικώτερα ο εν λόγω Δικαστής, υπηρετών κατά τα έτη πριν από το 1993 ως Εφέτης στο Διοικητικό Εφετείο Πατρών, στο οποίο μέχρι τότε υπήγοντο εφετειακά οι υποθέσεις Διοικητικού Δικαίου της Βορειοδυτικής Ελλάδας και επικείμενης της δημιουργίας νέου Διοικητικού Εφετείου στην εν λόγω περιοχή (κατ' απόσπαση από το Εφετείο Πατρών), έθεσε ως στόχο τον ορισμό της Κέρκυρας ως κύριας έδρας του νέου Διοικητικού Εφετείου.
Συνέλεξε προς τούτο στοιχεία από το Αρχείο του Διοικητικού Εφετείου Πατρών που απέστειλε στο Δικηγόρο Κέρκυρας κ. Σπύρο Παγιατάκη, ο οποίος ανέπτυξε ξεχωριστή δραστηριότητα για την προώθηση του θέματος μέσω της Διοικήσεως του Δικηγορικού μας Συλλόγου για την ίδρυση στην Κέρκυρα του Διοικητικού Εφετείου Βορειοδυτικής Ελλάδας. Προέκυψεν ότι η πλειοψηφία των εκδικαζόμενων υποθέσεων ήσαν Κερκυραϊκές.
Συγκεκριμένως ποσοστόν άνω του πενήντα τοις εκατόν (50%) γενικώς των διοικητικών υποθέσεων  και εβδομήντα πέντε τοις εκατόν (75%) των εφέσεων είχαν έλθει από την Κέρκυρα.
Παράλληλα με τη διεκδίκηση της οριστικής έδρας του Διοικητικού Εφετείου, είχε τότε τεθεί και το θέμα της δημιουργίας προσωρινής μεταβατικής έδρας στην Κέρκυρα με την ελπίδα ότι αυτό θα αποτελούσε και τον προπομπό της εδώ ιδρύσεως του νέου Διοικητικού Εφετείου.
Δεν κατέστη όμως εφικτή η δημιουργία του Διοικητικού Εφετείου στην Κέρκυρα και η  έδρα του ορίσθηκε στα Ιωάννινα. Χωροταξικά φαίνεται κριτήρια και προφανώς ισχυρότερη διεκδικητική ικανότητα των Ηπειρωτών παραμέρισαν το κριτήριο της μεγάλης πλειοψηφίας των υποθέσεων.
Κατόπιν τούτου αναγκαστικά η Κέρκυρα περιωρίσθηκε στη διεκδίκηση της μεταβατικής έδρας με διαρκώς επαναλαμβανόμενο το επιχείρημα ότι άνω του 50% των υποθέσεων και του νέου Εφετείου ήσαν Κερκυραϊκές.
Οι προσπάθειες φάνηκε κατά το έτος 2000 ότι θα καρποφορήσουν, αφού το Υπουργείο Δικαιοσύνης είχε προχωρήσει μέχρι την τελική φάση της σχετικής διαδικασίας , δηλαδή την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος. Έτσι έγγραφο του Υπουργείου Δικαιοσύνης με χρονολογία 16-10-2000, που υπογράφει ο Γενικός Γραμματέας κ. Πρόδρομος Ασημιάδης και απευθύνεται προς τον Πρόεδρο του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων γράφει:
"Προκειμένου να προβούμε στην έκδοση Προεδρικού Διατάγματος σχετικά με τον ορισμό μεταβατικής έδρας του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων στην έδρα του Διοικητικού Πρωτοδικείου Κέρκυρας, παρακαλούμε να έχουμε τη γνώμη σας σε ότι αφορά τις ημέρες συνεδρίασης του Εφετείου στη νέα του μεταβατική έδρα". Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων, που συνέβαινε να είναι ο κ. Σπύρος Μουζακίτης, ο οποίος στο μεταξύ είχε μετατεθεί στα Ιωάννινα, κατόπιν συνεννοήσεως με τον τότε Πρόεδρο Εφετών Κερκύρας κ. Παν. Γρουμπό, προτείνει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης μια δικάσιμο κάθε μήνα και συγκεκριμένα την τελευταία  Πέμπτη κάθε μήνα στην αίθουσα του  Εφετείου Κερκύρας.
Οι αντιδράσεις όμως που υπήρξαν  δεν επέτρεψαν ικανοποίηση του δικαίου Κερκυραϊκού αιτήματος. Το σχέδιο του Προερικού Διατάγματος δεν υπογράφετο από τον εκάστοτε Υπουργό Δικαιοσύνης . Σε αυτό φαίνεται ότι συνέτεινε και το γεγονός ότι η δημιουργία της μεταβατικής έδρας στην Κέρκυρα είχε   συνδυασθεί με το όλο θέμα της ιδρύσεις νέων Εφετείων στο Ηράκλειο της Κρήτης και αλλού, πρόβλημα που λόγω τοπικιστικού χαρακτήρα έντονων αντιδράσεων δεν έχει ακόμη και μέχρι σήμερα λυθεί.
Ακριβώς στο σημείο τούτο εντοπίζεται και η συμβολή του Κερκυραίου Υπουργού Δικαιοσύνης ο οποιος επιτυχώς αποσύνδεσε  την υπόθεση της δημιουργίας της μεταβατικής έδρας   του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων στην Κέρκυρα από το γενικότερο πρόβλημα της ιδρύσεως νέων Εφετείων Τακτικής Δικαιοσύνης σε ολόκληρη την Ελλάδα.
Φαίνεται όμως ότι και πάλιν υπήρξαν αντιδράσεις οι οποίες δεν επέτρεψαν στον κ. Νικ. Δένδια την εν λόγω αποσύνδεση με αποτέλεσμα να μη καταστεί δυνατή για μία ακόμη φορά η ολοκλήρωση της σχετικής διαδικασίας. Διαφορετικά δεν εξηγείται πως δεν κατέστη δυνατή η έκδοση του ιδρυτικού Προεδρικού Διατάγματος κατά τη διάρκεια της θητείας του κ. Νίκου Δένδια ως Υπουργού Δικαιοσύνης, όταν οι δύο απαιτούμενες γνώμες του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας και του Γενικού Επιτρόπου των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων φέρουν χρονολογία 29-1-2009, ήτοι μόλις 21 ημέρες από της αναλήψεως των υπουργικών καθηκόντων από τον κ. Νίκο Δένδια, ενώ οι Βουλευτικές Εκλογές και συνακόλουθα η λήξη της Υπουργικής του θητείας έγιναν την 4-10-2010, δηλαδή μετά 8 και πλέον μήνες.
Έτσι μετά τις Εκλογές και την άνοδο στην εξουσία της Κυβερνήσεως του ΠΑΣΟΚ, το όλο θέμα είχε φθάσει στο σημείο ακριβώς που είχε φθάσει και το έτος 2000, ήτοι στην επικείμενη αλλά μη πραγματοποιηθείσα έκδοση του απαιτούμενου Προεδρικού Διατάγματος για τη δημιουργία της μεταβατικής έδρας του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων στην Κέρκυρα.
Ας μη ξεχνάμε και τους αγώνες όλων των Διοικητικών Συμβουλίων του Δικηγορικού Συλλόγου Κέρκυρας και κυρίως του σημερινού  με Πρόεδρο τον κ. Γιάννη Βραδή, που τα πάντα έπραξε και τίποτε δεν παρέλειψε για την ικανοποίηση του Κερκυραϊκού αιτήματος. Και φυσικά να σκεπτόμαστε ότι επρόκειτο περί δικαίου αιτήματος. Και μάλιστα ότι η Κέρκυρα πήρε λιγότερα από όσα εδικαιούτο. Και με καθυστέρηση 17 ετών!
Όλα τα προαναφερθέντα τα γνωρίζω πολύ καλά διότι βρισκόμουν διαρκώς σε στενή επαφή και συνεργασία με τον κ. Σπύρο Μουζακίτη όλα αυτά τα χρόνια.
Συνοψίζω: Δεν είναι αληθές ότι " η πρωτοβουλία για την ίδρυση της μεταβατικής έδρας του Διοικητικού Εφετείου Ιωαννίνων στην Κέρκυρα ανελήφθη και δρομολογήθηκε επί των ημερών της υπουργίας του Νίκου Δένδια στο Υπουργείο Δικαιοσύνης" . Είναι μία πολύ παληά και πονεμένη υπόθεση.
Συγχαρητήρια στο Δικαστή κ. Σπύρο Μουζακίτη, στο Δικηγορικό Σύλλογο Κέρκυρας και Βουλευτή Κέρκυρας  και τέως Υπουργό Δικαιοσύνης κ. Νίκο Δένδια. Και φυσικά αξίζει ένα μεγάλο ευχαριστώ στη σημερινή Κυβέρνηση  και τον Υπουργόν Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ. Χάρη Καστανίδη, ο οποίος τελικά εισηγήθηκε την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος και έλυσε οριστικά το θέμα.